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“两会”闭幕,今年政府都说了些啥?
来源: | 作者: | 发布时间:2016-03-25 | 浏览:745次



2016政府工作报告


一、“十三五”期间主要目标任务和重大措施


1、保持经济中高速增长,推动产业迈向中高端水平

实现全面建成小康社会目标,到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番;
十三五时期经济年均增长保持在6.5%+;
加快推进产业结构优化升级。


2、强化创新引领作用,为发展注入强大动力

全社会研究研发经费投入强度达2.5%;
科技进步对经济增长的贡献率达60%。

3、推进新型城镇化和农业现代化,促进城乡区域和谐发展

到2020年,常住人口城镇化率达60%;
户籍人口城镇化率达45%;
高铁营业里程达到3万公里,覆盖80%以上的大城市。

4、推进形成绿色生产生活方式,加快改善生活环境
单位国内生产总值用水量23%;
能耗15%;
二氧化碳排放量18%;
森林覆盖率达23.04%;
地级以上城市空气质量优良天数比例超80%。

5、深化改革开放,构建发展新体制


6、持续增进民生福祉,使全体人民共享发展成果
劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年;
实现城镇新增就业5000万人以上;
城镇棚户区住房改造2000万套;
推进健康中国建设,人均预期寿命提高1岁。

二、2016年主要预期目标



三、重点八方面工作


1、稳定和完善宏观经济政策,保持经济运行在合理区间
今年拟安排财政赤字2.18万亿元,比去年增加5600亿元,赤字率提高到3%;
其中,中央财政赤字1.4万亿元,地方财政赤字7800万亿元,安排地方专项债券4000亿元;
减税降费,今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元;
今年一般性支付规模增长12.2%;
今年广义货币M2预计增长13%左右;
社会融资规模余额增长13%左右。


2、加强供给侧结构性改革,增强持续增长动力
推动简政放权,放管结合,优化服务改革向纵深发展;
充分释放全社会创业创新潜能;
着力化解过剩产能和降本增效,中央安排1000亿元专项奖补资金,重点用于职工分流安置;
努力改善产品和服务供给,建设一批光网城市,推进5万个行政村通光纤;
大力推进国有企业改革;
更好激发非公有制经济活力。


3、深挖国内需求潜力,开拓发展更大空间
完成铁路投资8000亿元以上,公路投资1.65万亿元,再开工20项重大水利工程;
中央预算内投资增加到5000亿元,今年棚户区住房改造600万余套,提高棚改货币安置化比例;
开工建设地下综合管廊2000公里以上。


4、加快发展现代农业,促进农民持续增收
今年退耕还林还草1500万亩;
增加深松土地1.5亿亩,新增高效节水灌溉面积2000万亩;
新建改建农村公路20万公里;
今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务,其中异地搬迁脱贫200万人以上;
中央财政扶贫资金增长43.4%。


5、推进新一轮高水平对外开放,着力实现合作共赢


6、加大环境治理力度,推动绿色发展取得新突破
今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%;
二氧化硫,氮氧化合物排放量分别下降3%;
重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降;
全面推广车用燃油国五标准;
淘汰黄标车和老旧车380万辆;


7、切实保障改善民生,加强社会建设
今年高校毕业生将高达765万人;
完成2100万人次以上农民工职业技能培训任务;
今年要实现大病保险全覆盖;
中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元,增长9.6%;
整合城乡居民基本医保制度,财政补助由每人每年380元提高到420元;
在70%左右的地方开展分级诊疗试点;
基本公共卫生服务经费补助从每人40元提高到45元;
城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。


8、加强政府自身建设,提高施政能力和服务水平



房产政策信号



信号一 :限购

针对一线城市房价增速较快的问题,陈政高表示,对于一线城市,将继续实行严格的限购政策,实行严格的差别化税收政策;增加土地供应面积,及时披露信息,稳定预期;增加中小套的数量;打击交易中的违法违规行为。

解读:
自去年全国房地产销售企稳回升之后各城市之间分化严重,一线城市房价上涨过快。两会之后一线城市将从供需两端着力发展健康房地产市场即一方面增加土地供应一方面严厉限购。




信号二:增加土地供应
国土资源部部长姜大明在两会期间表示,将采取分类调控的原则,增加一线城市的土地供应面积。最近一线城市房价上升快,引起关注,为防止异常交易推高房价,全力支持一线城市地方政府调控措施。
解读:
由于一线城市市场供需结构紧张,豪宅趋势明显,在目前市场情况下,只有增加土地供应以增加房源供应才能稀释房价上涨预期。



信号三:整治“首付贷”
央行副行长潘功胜表示,央行会同有关部门一起,结合即将开始的互联网金融的专项整治活动,对房地产中介机构、房地产开发企业及其与P2P平台合作开展的金融业务,开始进行清理和整顿,打击为客户提供首付贷融资、加大购房杠杆、变相突破住房信贷政策的行为。
解读:
“首付贷”存在金融系统安全隐患、引起金融泡沫、推波助澜房价上涨、爆发次贷风险、违反法律五大危机。但毕竟首付贷占市场比例仅10%,无法撼动房价上涨,只能起到降火作用。可以预见两会之后政府将加强对于中介、开发商、P2P公司信贷业务的监管,规范交易流通环节。




信号四:房地产税立法
两会期间,全国人大常委会预算工作委员会副主任刘修文透露,调整后的人大常委会立法规划已将房地产税法列入第一类立法项目,全国人大常委会今年的立法工作计划将房地产税法列为预备项目。
解读:
此次两会将房地产税列入立法项目,那么房地产税制的出台只是时间问题,在当前以“去库存”为主的楼市调控基调下,房地产税起码在近两年难以落地实施。




信号五:房贷利息抵税
财政部部长楼继伟就“财政工作和财税改革”等相关问题答记者问,在谈到个税改革问题时,楼继伟表示,新体系下房贷利息、教育和抚养子女费用将可抵税。
解读:
房贷利息抵个税即按揭利息在税前收入抵扣,减少税费,增加收入并促进消费。对中国经济对房地产来说是重大利好,但是该政策存在立法程序和联网信息系统,所以今年落地性不大。




信号六:落实营改增
政府工作报告要求:从5月1日起,将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,确保所有行业税负只减不增。
解读:
营改增对于企业来说避免了二次缴税,减轻纳税负担变相增加利润。预计今年营改增将减轻企业税负5000多亿元。对房地产来说这条新政有利于企业不动产投资,将会对办公市场去库存起到一定的积极作用。



信号七:因城施策
政府报告中要求:推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展。今年棚户区住房改造600万套,提高棚改货币化安置比例。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策,适应住房刚性需求和改善性需求,因城施策化解房地产库存。
解读:
房地产去库存是今年政府工作的一个重点。体现了目前政府对住房消费需求积极培育的政策导向。“合理消费”“适应住房刚性需求和改善性需求”表明对以旧换新、二套住房需求的认可,预计今年房企拿地多考虑144平左右的物业开发。“因城施策化解房地产库存”则预计在今年3-6月份,各地会密集出台地方版本的去库存政策。



信号八:稳健的货币政策要灵活适度
政府报告中提出:稳健的货币政策要灵活适度。今年广义货币M2预期增长13%左右,社会融资规模余额增长13%左右。
解读:
货币政策灵活适度预示M2总量增速在全年可能会超过13%甚至更多而且增速不会平均分布,而有可能根据经济情况的不同,阶段性的M2和社会融资规模增速会突然提高,对于房地产来说是一大利好消息。



信号九:租购并举
政府报告中提出:建立租购并举的住房制度,把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。
解读:
目前存在的主要问题一是一些地方的房地产市场去库存压力较大;二是两亿多农业转移人口和一些参加工作不久的新市民的住房问题。 租购并举对症下药、一举两得。但目前处于起步阶段,需要政府在土地、税收、信贷等方面的大力支持。

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