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聚焦两会丨房地产税何时征收?对房价有何影响?
来源:美城股份 | 作者:美城股份 | 发布时间:2018-03-10 | 浏览:553次
  今天上午,十三届全国人大一次会议新闻中心举行记者会,财政部部长肖捷,副部长史耀斌、胡静林就热点问题答记者问。关于房地产税,副部长史耀斌这样说……
  
  正抓紧起草和完善房地产税法律草案
  
  按照中央的决策部署,目前全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。总体思路就是立法先行、充分授权、分步推进。
  
  作为一个世界通行的税种,房地产税有四个共性的制度性安排
  
  一是都会按照评估值来征税。
  
  二是都有一些税收优惠。比如作出一定的扣除标准,或者对一些低收入家庭给予一定的税收减免等。
  
  三是收入归属于地方政府。
  
  四是房地产税的税基确定非常复杂,需要建立完备的税收征管模式。
  
  其实,去年召开十九大期间,财政部部长肖捷在《人民日报》发表了署名文章《加快建立现代财政制度》,文中对房地产税征收标准、推进原则都已有了明确表态。
  
  今日,史耀斌副部长对房地产税的回答可以说,“千呼万唤始出来”的房地产税,这次快要露出真容了!
  
  房地产税与房产税的区别
  
  房产税是以房屋为征税对象,按房屋的计税余值或租金收入为计税依据,向产权所有人征收的一种财产税。
  
  房地产税是一个综合性概念,即一切与房地产经济运动过程有直接关系的税都属于房地产税。
  
  房地产税与房产税较大的区别在于:房产税作为财产税,其征税对象为房产,而房地产税征税对象既包括房产又包括土地。通俗解释就是:一个财产税税种,两个财产主体。
  
  房地产税推进历程
  
  2013年十八届三种全会
  
  首次提出对房地产税进行立法。
  
  2015年8月5日
  
  十二届全国人大常委会立法规划向社区公布,房地产税发第一次明确进入中国人大立法规划。
  
  2017年2月23日
  
  住建部副部长陆克华答复,对于房地产税的立法,有关部门正在进行前期的一些准备工作,会按照重要要求及时推出。
  
  2018年3月5日
  
  李克强总理在政府工作报告中提出,今年将稳妥推进房地产税立法,改革隔热所得税。
  
  其实房地产税并不是什么新鲜事,这一概念在楼市被提及也有很多年了。时至今年,房地产税才算真正进入到实质性阶段。
   
  房地产税的推出时间
  
  在3月4日两会新闻发布会上,人大会的发言人张业遂就房地产税的立法问题回答了记者的提问,他说:
  
  “房地产税立法是社会普遍关注的一个问题,加快房地产税立法是党中央提出的重要任务,由全国人大常委会预算工作委员会和财政部牵头组织起草,目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作,争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。”
  
  可以看出,一是房地产税由全国人大预算委和财政部牵头组织起草;二是目前正在加快进行起草完善草案、重要问题论证、内部征求意见等工作,还没有走到提请常委会初审的程序。
  
  房地产税不是简单增加一个税,而是要对涉及房地产领域的各种税费进行改革清理合并,这不是一个简单的加法或减法,而是一道复杂的混合运算,还涉及土地出让金的问题,以及70年产权的问题。
  
  房地产税的征收,需要对全国房产进行基本的普查,需要全国联网和登记,需要跨地区的协调,需要对住房价值合理的评估。
  
  鉴于房地产税立法的复杂性,估计房地产税立法的周期不会太短。参考《反垄断法》、《物权法》两部大法,历时基本都在十年以上。鉴于目前中央对本次房地产税的重视,预计征收至少需要3年时间。
  
  房地产税对楼市的影响
  
  房地产税作为税收的一种,其最直接的功能是增加税收,从国际经验来看,房地产税与房价并没有必然的联系。
  
  以房地产税比较成熟的美国为例,美国从建国初期就已开始征收,到20世纪初每个州都制订了房产税的征收法规,算起来已有200多年的历史。目前美国房产税率大致在0.8-2%之间,但在如此成熟的房产税体制下,美国的房价该涨还是涨,不同区域之间的房价差距依然很大,例如,纽约中心地段的房价就高达20万元/㎡。
  
  回归到中国来看,房地产税征收是在全国实施联网征收,那么在一些空置率较高、投机和投资性炒房比较严重的地区,房屋可能会出现小范围的抛售潮。但长期来看,房地产税并不会冲击到房价,反而利于房地产市场的稳健发展。
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